Трамп вышел из сделки по Ирану. Что дальше?

В 2015 году Соединенные Штаты, Великобритания, Франция, Россия, Китай, Германия и Иран достигли соглашения, известного как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД).

Решение Трампа о выходе из СВПД не оставило равнодушными официальных представителей во всем мире.

Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон опубликовали совместное заявление: «Мы, лидеры Франции, Германии и Великобритании, с сожалением и обеспокоенностью приняли решение президента Трампа о выходе Соединенных Штатов из Совместного всеобъемлющего плана действий.

Мы подчеркиваем, что наша приверженность СВПД – неизменна. Это соглашение важно для нашей общей безопасности. Напомним, что СВПД был единогласно одобрен Советом Безопасности ООН в резолюции 2231. Эта резолюция остается обязательной международно-правовой основой для разрешения спора об иранской ядерной программе. […]

Согласно МАГАТЭ, Иран продолжает соблюдать ограничения, установленные СВПД, а также обязательства по Договору о нераспространении ядерного оружия. Благодаря им мир становится более безопасным. Евротройка остается участниками СВПД. Наши правительства по-прежнему придерживаются своих обязательств по обеспечению признания договора. […]

Мы призываем Соединенные Штаты сохранить структуры СВПД и не принимать меры, которые могут мешать другим сторонам реализовывать условия соглашения. […]

Мы призываем Иран сдержанно отреагировать на решение США. Иран должен продолжить выполнять свои обязательства по сделке, своевременно и в полной мере выполняя требования проверок МАГАТЭ. МАГАТЭ без ограничений продолжит осуществлять свою долгосрочную программу проверки и мониторинга. В свою очередь, Иран продолжит получать льготы по санкциям, на которые он имеет полное право, оставаясь в сделке.

[…] Принимая СВПД за основу, нужно решить и другие важные проблемы, вызывающие обеспокоенность. Необходимо определить долгосрочные шаги касательно иранской ядерной программы по истечению некоторых положений СВПД после 2025 года. Мы продолжим обеспечивать безопасность наших союзников и партнеров в регионе. Поэтому нужно обсудить общие проблемы, связанные с иранской программой разработки баллистических ракет и дестабилизирующей деятельностью Ирана в регионе: в Сирии, Ираке и Йемене. […]

Мы и наши министры иностранных дел свяжутся со всеми сторонам СВПД, чтобы разработать план дальнейших действий».

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху: «Израиль полностью поддерживает смелое решение президента Трампа отказаться от провальной ядерной сделки с террористическим режимом в Тегеране. Израиль с самого начала выступал против ядерной сделки. Вместо того чтобы преградить Ирану путь к оружию, она фактически предоставляет доступ к целому арсеналу вооружений, которые появятся у государства уже через несколько лет».

«Сделка не отсрочила войну: фактически, она приблизила ее, - сказал он. «Агрессию Ирана тоже не удалось уменьшить – сделка только увеличила ее. И это прослеживается на всем Ближнем Востоке».

«На прошлой неделе мы разоблачили Иран: после этой сделки, Иран стал более тщательно скрывать свою секретную программу ядерного оружия. Ели оставить все, как есть, составляющие станут рецептом катастрофы: для нашего региона и всего мира», – добавил он.

Это причина, по которой, по словам Нетаньяху, Израиль «считает, что президент Трамп совершил исторический поступок. Поэтому Израиль благодарит президента Трампа за его мужество, верность борьбе с террористическим режимом в Тегеране и приверженность идее, что Иран никогда не должен получить ядерное оружие - ни сегодня, ни через десять лет, никогда».

Барак Обама, бывший президент США (администрация Обамы согласовывала условия ядерной сделки с Ираном): «Для безопасности Соединенных Штатов существует несколько более важных угроз, чем потенциальное распространение ядерного оружия или возможность разрушительной войны на Ближнем Востоке. Именно поэтому Соединенные Штаты в первую очередь договорились о Совместном всеобъемлющем плане действий (СВПД).

Реальность очевидна: СВПД работает. Это мнение разделяют наши европейские союзники, независимые эксперты и действующий министр обороны США. СВПД – в интересах Америки: он свел на нет ядерную программу Ирана. СВПД – модель, которую может взять и усовершенствовать дипломатия. Его контроль и режим проверки – то, что Соединенным Штатам стоит задействовать в Северной Корее. В то время, когда нам всем хочется, чтобы в Северной Корее победила дипломатия, выход из СВПД ставит под угрозу саму сделку с Ираном, но и результат, которого мы хотим добиться в Северной Корее.

Вот почему заявление Трампа ошибочно. Выходя из СВПД, США отворачиваются от ближайших союзников. Мы отвергаем соглашение, к которому пришли наши ведущие дипломаты, ученые и разведчики. В условиях демократии, при смене администраций, векторы приоритетов и политики будут меняться: это нормально. Но закономерное несоблюдение договоренностей и создание рисков подрывает доверие к Америке: мы находимся в противоречии с ведущими мировыми лидерами.

Противоречивые дискуссии в нашей стране должны основываться на фактах. Поэтому важно поддать критическому анализу информацию о СВПД.

Во-первых, СВПД – не просто соглашение между моей администрацией и правительством Ирана. […] Это многосторонняя сделка по контролю над вооружениями, единогласно одобренная Резолюцией Совета Безопасности ООН.

Во-вторых, СВПД работает над нейтрализацией ядерной программы Ирана. […] Когда СВПД стал осуществляться, Иран уничтожил ядро реактора, который мог производить оружейный плутоний; убрал две трети центрифуг (более 13 000) и предоставил их международному наблюдению; ликвидировал 97 процентов запасов обогащенного урана – сырья, необходимого для бомбы. По любым оценкам, СВПД ввел жесткие ограничения на иранскую ядерную программу и добился реальных результатов.

В-третьих, СВПД не полагается на доверие – он основан на самых масштабных проверках и режиме контроля, которые когда-либо были достигнуты путем переговоров в сделках по контролю над вооружениями. Международные наблюдатели также имеют доступ ко всей цепочке поставок ядерного оружия Ирана: чтобы мы могли уличить их в обмане. Без СВПД этот режим контроля и проверок исчезнет.

В-четвертых, Иран соблюдает СВПД. И это мнение не только моей администрации. […]

В-пятых, у СВПД не истекает срок действия. Запрет когда-либо иметь ядерное оружие Ирану – постоянен. Некоторые из наиболее важных и тщательных инспекций СВПД – постоянные. […]

Наконец, СВПД никогда не предназначался для решения всех наших проблем с Ираном. Мы прекрасно понимали, что Иран дестабилизирует обстановку, в том числе оказывает поддержку терроризму и является угрозой Израилю и его соседям. Но это еще одно «почему» то, что мы не даем Ирану получить ядерное оружие, - так важно. Любое поведение Ирана, вызывающе беспокойство, будет куда опаснее, если их ядерная программа не будет ограничена. СВПД укрепляет нашу способность противостоять дестабилизирующему поведению Ирана и поддерживать единство с нашими союзниками. Без него это все ослабляется.

Все эти факты – причина, по которой я считаю, что решение поставить СВПД под угрозу без какого-либо нарушения сделки со стороны Ирана, серьезной ошибкой. В итоге, без СВПД Соединенные Штаты останутся без выигрышного выбора между ядерным оружием Ирана или другой войной на Ближнем Востоке. […] Если ограничения иранской ядерной программы СВПД будут утрачены, мы можем приблизить тот день, когда придется выбирать: жить ли с этой угрозой, или воевать, чтобы предотвратить ее.

В опасном мире Америке нужно хотя бы частично полагаться на сильную, принципиальную дипломатию, чтобы обеспечить безопасность нашей стране. Со времен достижения СВПД, мы больше были в безопасности. Частично благодаря работе наших дипломатов, членов Конгресса и наших союзников. Я надеюсь, что американцы продолжают выступать в поддержку сильного, принципиального, базирующегося на фактах и объединяющего руководства, которое сможет наилучшим образом защитить нашу страну и соблюдать наши обязанности во всем мире».

Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф: «В ответ на нарушения и незаконный выход США из ядерной сделки, по поручению президент Рухани, я выясняю, могут ли оставшиеся участники СВПД полностью обеспечить Ирану преимущества согласно сделке. Полученный результат определит наш ответ».

Источник: НВ, Ашиш Кумар Сен